การเลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพลภาพ

และการตัดสินใจเกี่ยวกับการจ้างงาน

การเลือกปฏิบัติต่อบุคคลทุพลภาพเกิดขึ้น เมื่อนายจ้างหรือองค์กรอื่นที่อยู่ภายใต้ มาตรา 1 ของกฎหมายคนพิการอเมริกัน (ADA) (ที่คุ้มครองพนักงานเอกชน พนักงานในระดับมลรัฐ และพนักงานรัฐในระดับท้องถิ่น) หรือกฎหมายว่าด้วยการฟื้นฟูสมรรถภาพ (ที่คุ้มครองพนักงานของรัฐบาลกลาง) ปฏิบัติต่อพนักงานที่มีคุณวุฒิหรือผู้สมัครงานอย่างไม่เป็นที่น่าพอใจเนื่องจากความพิการ กฎหมายเกี่ยวกับคนพิการห้ามการเลือกปฏิบัติในทุกแง่มุมของการจ้างงาน อาทิ การว่าจ้าง การไล่ออก การจ่ายเงิน การมอบหมายงาน การเลื่อนขั้น การเลิกจ้าง การอบรม สวัสดิการพิเศษ ตลอดจนข้อตกลงและเงื่อนไขอื่น ๆ ของการจ้างงาน

คำนิยามของคำว่า พิการ

กฎหมายคนพิการอเมริกัน (ADA) กำหนดว่า คำนิยามของคำว่าพิการนั้นกินความหมายกว้าง เพื่อให้เกิดความครอบคลุมตามขอบเขตสูงสุดที่กฎหมายอนุญาต อย่างไรก็ตาม ไม่ใช่ทุกคนที่มีภาวะทางการแพทย์จะได้รับความคุ้มครองภายใต้การเลือกปฏิบัติต่อคนพิการ ภายใต้กฎหมายนี้ บุคคลมีความพิการหากบุคคลนั้น

• มีภาวะทางกายหรือทางจิตที่จำกัดกิจกรรมในชีวิตหลัก ๆ อย่างมีนัยสำคัญ (เช่น การเดิน การพูดคุย การมองเห็น การได้ยิน หรือการเรียนรู้ หรือการทำงานหลัก ๆ ของร่างกาย เช่น การทำงานของสมอง กล้ามเนื้อและกระดูก ระบบทางเดินหายใจ การไหลเวียนโลหิต หรือระบบต่อมไร้ท่อ)
• มีประวัติความพิการ
• อยู่ภายใต้การดำเนินการเกี่ยวกับการจ้างงานที่ไม่พึงประสงค์เนื่องจากความบกพร่องทางกายหรือทางจิตที่บุคคลนั้นมีหรือถูกมองว่ามี ยกเว้นเป็นความบกพร่องชั่วคราว (กินเวลาหรือคาดว่ากินเวลาหกเดือนหรือน้อยกว่า) และ เป็นความบกพร่องเล็กน้อย

ภาวะทางการแพทย์ไม่จำเป็นต้องเป็นระยะยาว ถาวร หรือรุนแรง ในการเป็นข้อจำกัดอย่างมีนัยสำคัญ นอกจากนี้ หากมีอาการเป็น ๆ หาย ๆ สิ่งสำคัญคืออาการเหล่านั้นเป็นข้อจำกัดมากน้อยเพียงใดเมื่ออาการปราฏ

การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงาน และความยากลำบากเกินควร

เมื่อผู้สมัครงานหรือพนักงานขอให้มีการปรับเปลี่ยนการทำงาน กฎหมายคนพิการกำหนดให้นายจ้างในภาคเอกชน รัฐบาลกลาง รัฐบาลในระดับมลรัฐ และรัฐบาลท้องถิ่น จัดหา การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงาน (การเปลี่ยนแปลงลักษณะของสิ่งต่าง ๆ ที่ทำเป็นปกติ) ให้แก่พนักงานและผู้สมัครงานที่มีหรือเคยมีความบกพร่องที่จำกัดกิจกรรมในชีวิตหลัก ๆ อย่างมีนัยสำคัญ เว้นเสียแต่ว่าการดำเนินการดังกล่าวจะก่อให้เกิดความยากลำบากเกินควรต่อนายจ้าง การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงานอาจช่วยให้คนพิการสมัครงาน ทำงานตามหน้าที่ หรือได้รับสวัสดิการและสิทธิพิเศษจากการจ้างงาน 

การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงานที่อาจเป็นได้บางอย่าง ได้แก่ การเอื้อให้ผู้ใช้รถเข็นสามารถเข้าถึงสถานที่ทำงานได้ การจัดหาผู้อ่านหรือล่ามแปลภาษาให้กับผู้ที่ตาบอดหรือหูหนวก การเปลี่ยนตารางงาน การอนุญาตให้ทำงานทางไกล การอนุญาตให้ลางานเพื่อการรักษาหรือเมื่อมีอาการที่เกี่ยวข้องกับความพิการ หรือการมอบหมายงานใหม่ในตำแหน่งที่ว่างหากไม่สามารถให้การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงานปัจจุบันได้

นายจ้างไม่ต้องจัดหาการอำนวยความสะดวกหากจะก่อให้เกิดความยากลำบากเกินควรต่อธุรกิจ ความยากลำบากเกินควรหมายความว่าจะเป็นการยากเกินไปหรือแพงเกินไปในการจัดหาการอำนวยความสะดวก โดยมองในแง่ของขนาดของนายจ้าง แหล่งที่มาทางการเงิน และความจำเป็นของธุรกิจ อย่างไรก็ตาม ห้ามไม่ให้นายจ้างปฏิเสธการจัดหาการอำนวยความสะดวกเพียงเพราะอาจมีค่าใช้จ่าย นายจ้างไม่จำเป็นต้องจัดหาการอำนวยความสะดวกที่พนักงานหรือผู้สมัครงานต้องการ ตราบใดที่นายจ้างมีการอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงานอย่างมีประสิทธิภาพ หากมีการอำนวยความสะดวกมากกว่าหนึ่งแบบที่ตอบสนองความจำเป็นที่เกี่ยวข้องกับความพิการได้อย่างมีประสิทธิภาพ นายจ้างอาจเลือกได้ว่าจะให้การอำนวยความสะดวกแบบใด

คำถามที่เกี่ยวข้องกับความพิการ  การตรวจร่างกาย และการเก็บความลับ

กฎหมายบัญญัติข้อจำกัดสำหรับนายจ้าง ในการขอให้ผู้สมัครงานหรือพนักงานตอบคำถามที่เกี่ยวข้องกับความพิการ ทำการตรวจร่างกาย หรือระบุความพิการ ข้อมูลที่นายจ้างอาจได้รับเกี่ยวกับความพิการของพนักงานต้องถูกเก็บเป็นความลับ

ในระหว่างการสมัครงานและขั้นตอนการสัมภาษณ์ 

ห้ามไม่ให้นายจ้างขอให้ผู้สมัครงานตอบคำถามที่เกี่ยวข้องกับความพิการ เช่น ถามว่าผู้สมัครงานมีความพิการหรือไม่ หรือกำหนดให้ผู้สมัครงานทำการตรวจร่างกายก่อนการให้ข้อเสนอเพื่อจ้างงาน นายจ้างอาจถามผู้สมัครงานว่าสามารถทำงานได้หรือไม่และจะทำงานอย่างไร ทั้งในกรณีที่มีหรือไม่มีการอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงาน

หลังจากได้รับข้อเสนอเพื่อจ้างงาน

หลังจากยื่นข้อเสนอเพื่อจ้างงานให้แก่ผู้สมัครงานแล้ว กฎหมายอนุญาตให้นายจ้างตั้งเงื่อนไขในข้อเสนอเพื่อจ้างงานโดยให้ผู้สมัครงานตอบคำถามที่เกี่ยวข้องกับความพิการ และ/หรือ ผ่านการตรวจร่างกายตามความจำเป็น ก็ต่อเมื่อ พนักงานใหม่ในงานประเภทเดียวกันต้องตอบคำถาม และ/หรือ ผ่านการตรวจร่างกายเช่นกันเท่านั้น นายจ้างอาจยกเลิกข้อเสนอเพื่อจ้างงานได้ก็ต่อเมื่อมีข้อมูลที่แสดงว่าบุคคลนั้นไม่สามารถทำงานได้อย่างปลอดภัย (แม้จะให้การอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงาน (หากมีสิทธิ) แล้วก็ตาม)

หลังจากเริ่มงานแล้ว

เมื่อพนักงานได้รับการว่าจ้างและเริ่มต้นการทำงาน โดยทั่วไป นายจ้างสามารถถามคำถามที่เกี่ยวข้องกับความพิการ และ/หรือ กำหนดให้ทำการตรวจร่างกายได้ก็ต่อเมื่อนายจ้างต้องการข้อมูลทางการแพทย์เพื่อสนับสนุนคำขอของพนักงานในการได้รับการอำนวยความสะดวก หรือเมื่อนายจ้างมีหลักฐานเชิงวัตถุวิสัยที่แสดงว่าพนักงานไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างสำเร็จหรือปลอดภัยเนื่องจากภาวะทางการแพทย์

การเก็บเป็นความลับ

นอกจากนี้ กฎหมายกำหนดให้นายจ้างรักษาประวัติผู้ป่วยและข้อมูลทางการแพทย์เป็นความลับ และเก็บไว้ในแฟ้มทางการแพทย์ที่แยกต่างหาก

การล่วงละเมิด

การล่วงละเมิดผู้สมัครงานหรือพนักงานเนื่องจากความพิการในอดีตหรือปัจจุบัน หรือเนื่องจากความบกพร่องทางกายหรือทางจิตที่ไม่ใช่ชั่วคราวและเล็กน้อย ทั้งที่เกิดขึ้นจริงหรือที่ถูกมองว่าเกิดขึ้น หรือเนื่องจากการคบหากับคนพิการ ล้วนเป็นสิ่งผิดกฎหมาย การล่วงละเมิดอาจรวมถึงคำพูดที่ไม่เหมาะสมเกี่ยวกับความพิการของบุคคล การล่วงละเมิดเป็นสิ่งผิดกฎหมายหากเกิดขึ้นบ่อยหรือรุนแรงจนทำให้เกิดสภาพแวดล้อมการทำงานที่เป็นปฏิปักษ์หรือคุกคาม หรือเมื่อส่งผลให้เกิดการตัดสินใจที่ไม่พึงประสงค์เกี่ยวกับการงาน (เช่น เหยื่อถูกไล่ออกหรือลดตำแหน่ง) การล่วงละเมิดที่ชอบด้วยกฎหมายอาจเกิดขึ้นเมื่อผู้ที่ทำการล่วงละเมิดเป็นหัวหน้างานของเหยื่อ หัวหน้างานในส่วนอื่น เพื่อนร่วมงาน หรือผู้ที่ไม่ใช่พนักงานของนายจ้าง เช่น ลูกค้าหรือผู้รับบริการ

การตอบโต้และการแทรกแซง

ผู้สมัครงานและพนักงานทั้งในอดีตและปัจจุบัน ได้รับความคุ้มครองจากการตอบโต้ จากการใช้สิทธิภายใต้กฎหมายคนพิการอเมริกัน (ADA) และ กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคในการทำงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ การแจ้งหรือการใช้สิทธิที่เกี่ยวข้องกับการเลือกปฏิบัติในสถานที่ทำงานเรียกว่า “กิจกรรมที่ได้รับความคุ้มครอง” และอาจมีหลายรูปแบบ เช่น การร้องเรียนกับหัวหน้างานเกี่ยวกับการล่วงละเมิด พยานที่ช่วยเหลือบุคคลที่ได้รับผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติก็อยู่ภายใต้ความคุ้มครองเช่นกัน 

นอกจากนี้ กฎหมาย ADA ยังไม่อนุญาตให้มีการแทรกแซงสิทธิของบุคคลที่อยู่ภายใต้กฎหมายคนพิการอเมริกัน ห้ามไม่ให้นายจ้างข่มขู่ คุกคามหรือแทรกแซงการใช้สิทธิตามกฎหมายคนพิการอเมริกันของผู้สมัครงานหรือพนักงานทั้งในอดีตและปัจจุบัน เช่น เป็นการผิดกฎหมายหากนายจ้างข่มขู่เพื่อไม่ให้บุคคลขอการอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงาน หรือกดดันไม่ให้ทำการร้องเรียนการเลือกปฏิบัติที่เกี่ยวข้องกับความพิการ

การร่วมสมาคม

นอกจากนี้ กฎหมายยังคุ้มครองบุคคลจากการเลือกปฏิบัติต่อบุคคลที่มีความสัมพันธ์กับคนพิการ (แม้บุคคลนั้นจะไม่มีความพิการก็ตาม) เช่น เป็นการผิดกฎหมายหากเลือกปฏิบัติต่อพนักงานเนื่องจากคู่ชีวิตของพนักงานเป็นคนพิการ

แม้กฎหมายต่อต้านการเลือกปฏิบัติในระดับรัฐบาลกลางจะไม่กำหนดให้นายจ้างจัดหาอำนวยความสะดวกที่สมเหตุสมผลในการทำงานให้แก่พนักงานเพื่อดูแลสมาชิกในครอบครัวที่เป็นคนพิการ แต่กฎหมายการลางานเพื่อการแพทย์และครอบครัว (FMLA) อาจกำหนดให้นายจ้างดำเนินขั้นตอนดังกล่าว กระทรวงแรงงานบังคับใช้กฎหมาย FMLA

แหล่งทรัพยากรที่มีให้

ย้อนกลับไปที่หน้า แหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับความพิการของ EEOC