情况介绍：残疾歧视

1990年《美国残疾人法案》第一条禁止私营雇主、州和地方政府、职业介绍所和工会在求职程序、雇用、解雇、晋升、补偿、工作培训和其他雇用条款、条件特权方面歧视合格的残疾人士。ADA适用于雇员人数达到15人或以上的雇主，包括州和地方政府，这项法律也适用于职业介绍所、劳工组织。ADA的禁止歧视标准也适用于经修订的《康复法》第501节及其实施规则规定的联邦部门雇员。了解已颁布25周年的ADA的历史。

残疾人是指：

• 有身体或精神伤残，严重限制一项或多项主要生活活动；
• 有此类伤残的记录；或
• 被视为伤残。

符合资格的残疾雇员或求职者是指无论是否有合理便利条件的情况下，均能够履行相关工作的基本职能。合理的便利条件可能包括但不限于：

• 使雇员使用的现有设施变得便于和能够由残疾人使用。
• 工作重组、修改工作时间表、重新分配到空缺职位；
• 采购或修改设备或装置，调整或修改考试、培训材料或政策，并提供合格的阅读器或音译器。

除非对雇主的业务经营造成“过度困难”，否则雇主必须为合格求职者或雇员的已知残疾提供合理的便利。合理便利是指雇主需要为残疾员工提供调合理整或修改，使残疾人享有平等的就业机会。合理便利是基于求职者或雇员个人需要而作出安排，不能一概而论。并非所有残疾人（甚至是所有具有相同残疾的人）都需要相同的便利。。例如：

• 失聪求职者在面试期间可能需要手语翻译员。
• 患有糖尿病的雇员可能需要在工作日定期休息，以便合理饮食，监测血糖和胰岛素水平。
• 盲人雇员可能需要有人阅读张贴在公告板上的信息。
• 患有癌症的雇员可能需要休假，接受放射或化疗治疗。

“过度困难”－ 如果雇员的便利要求会给雇主造成“过度困难”，雇主则不必提供合理的便利。“过度困难”是指在考虑到雇主的业务规模、财务资源及其业务性质和结构等因素时，会造成重大困难或需要高额费用的营运。另外,雇主无需降低质量或生产标准为雇员提供便利；雇主也没有义务提供眼镜或助听器等个人用品。

在一般情况下,雇主不必提供合理的便利，除非残疾人士主动提出要求。如果雇主认为某一健康状况会导致绩效或行为等问题，雇主可询问該雇员如何解决该问题，以及雇员是否需要合理的便利。一旦雇员要求合理的便利，雇主应与个人讨论其需求，并确定什么是适当的合理便利。如果有多项便利可以解决问题，雇主可以选择成本较低或更容易提供的便利。

《美国残疾人法》第一条还包括：

• 体检和询问
  雇主不得向求职者询问是否存在残疾、其性质或严重性。求职者可能会被问及其履行特定工作职能的能力。可以根据体检结果决定是否提供工作机会，但只有所有从事类似工作的入职雇员都需要体检时，才可以这么做。雇员体检必须与工作相关，并符合雇主的业务需要。
  
  对医疗记录要保密。基本规则是，在极少数情况外，雇主必须对其了解到的求职者或雇员的任何医疗信息保密。即使医疗信息不包含医疗诊断或治疗过程，即使该信息是由非医疗专业人士所成的，这些医疗信息也需要保密的。例如，当雇员提出合理便利要求时所提供的医疗信息是受到ADA保密协定。
• 吸毒和酗酒
  当雇主针对非法使用药物时而采取行动，如雇员和求职者当前非法使用药物，ADA并不对其授予保护。非法药物检测并不包含在ADA的体检限制内。雇主可以要求非法药物使用者和酗酒者遵守与其他雇员相同的绩效标准。

如因为个人反对具有残疾歧视性质的雇用行为，或根据ADA提出歧视指控、作证或以任何方式参与调查或诉讼，而对其个人进行报复也属违法的。

鼓励雇用残疾人和促进公共设施无障碍的联邦税收激励措施

《国税法规》里包含几项旨在促进企业雇用残疾人的规定。以下提供三种最重要的税收激励措施的基本信息（特此并非相关的法律信息）。（雇主应与其会计师或税务顾问核实，以确定如何才能具备享受这些激励措施的资格，或访问美国国税局网站：www.irs.gov，了解更多资讯。所属的州份和地方政府可能也有类似的税收奖励措施。）

• 小企业税收抵免（《国税法规》第44节：伤残便利抵免
  收入在100万美元以下或全职雇员数目不超过30人的小型企业,每年可享受最高5000美元的税收抵免，用作提供合理便利的费用，例如手语翻译、阅读器、替代格式的材料（例如盲文或大字体）、购买适应性设备、修改现有设备或拆除建筑障碍。
• 工作机会税收抵免（《国税法规》第51节）
  雇用某些特定低收入群体（包括职业康复机构推荐的个人和领取补充保障收入 (SSI) 的个人）的雇主，对于在纳税年度工作至少400小时的每位符合条件的雇员，可能有资格获得最多2400美元的年度税收抵免。此外，每雇用一位符合条件的暑期青年雇员最多可获得1200美元的抵免。
• 建筑/运输税扣减（《国税法规》第190节障碍消除）：
  任何规模的企业为残疾人清除障碍物，都可以获得每年最高15000美元的减税额，包括：提供无障碍停车位、坡道和路缘石；提供轮椅无障碍电话、饮水器和洗手间；制作至少48英寸宽的走道；提供无障碍入口。